Понятие, предмет, метод МП — Мегаобучалка

Источники МП

Основные направление взаимодействия между органами государственной власти и органам местного самоуправления

=1=

 

Понятие МП как научной категории является сравнительно новым понятием, которое вошло в научный оборот. Это связано с изменением прежних теоретических представлений, которые существовали на природу МСУ, функции МСУ, особенности организации деятельности, взаимоотношения с ОГВ. Само МП является производным от слова munitipium, которое означает взятие на себя дел общественного значения. В зарубежных государствах термин «МП» обычно применяется к органам городского самоуправления и местным территориальным сообществам, функционирующие в крупных сельских поселениях. В России термин «МП» употребляется сравнительно редко: профессор Каркунов, профессор Лазаревский, Градовский. Они употребляли его применительно к деятельности органов городского и земского самоуправления.

В 20-х годах термин «муниципальное управление» означает деятельность формирования городского самоуправления по самостоятельному решению ряда вопросов местного значения: формирование бюджета, распоряжение собственностью. Органы городского самоуправления обладали самостоятельностью во взаимоотношениях с вышестоящими органами власти. Данный термин постепенно перестал иметь свою юридическую значимость, т.к. в СССР была установлена единая система государственной власти.

В ГК 1922г. одна статья посвящена понятию «муниципальной собственности», которая представляла разновидность национализированной государственной собственности. Термин был предан забвению, применялся только в сравнительном анализе, при характеристике деятельности местных СНД и муниципальных органов власти, действовавших в буржуазных государствах. Позднее в связи с принятием закона РСФСР 1991г. «О МСУ» (закон СССР 1990г. «об общих началах МСУ и местного хозяйства») вновь в научный оборот были введены понятия: «МП» и «МСУ». После принятие Конституции РФ 1993г., когда впервые была введена статья 12, которая закрепила организационную обособленность органов местного самоуправления от государственной власти, в нашей юридической науке постепенно стали формироваться взгляды на МП как на отрасль права.

В настоящее время термин «МП» употребляется в нескольких значениях:

Отрасль права.

Большинство ученых: МП – комплексная отрасль права, которая существует в системе российского права наряду с другими отраслями. Для комплексных отраслей является характерным то, что они не имеют своих юридических норм, они заимствую их из других отраслей. Нормы МП являются производными от норм отраслей:

— конституционного права,

— административного права,

— финансового права,

— земельного права,

— гражданского права.

Предмет – общественные отношения, на которые направлено действие норм МП.

Круг объектов, составляющих предмет МП, складывается из нескольких видов:

а) отношения, складывающиеся в процессе выборных органов МСУ;

б) отношения, возникающие в процессе определения системы органов местного самоуправления , устанавливаются их организационной структуры, принципов, взаимоотношения между собой, определяется основы организационно-правовой форм деятельности;

в) отношения, которые складываются в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления как при решении вопросов местного значения, так и при реализации отдельных государственных полномочий: полномочия по управлению отдельными отраслями сферы муниципального хозяйства;

г) отношения, которые возникают в связи с взаимодействием органов местного самоуправления и органов государственной власти. Отношения, связанные с предоставлением государственных гарантий при осуществлении МСУ;

д) отношения, которые складываются в процессе осуществления нормотворческой деятельности, контролирующей деятельности взаимоотношений с населением и другими субъектами МП.

Большинство отношений регулируются нормами КП и АП, лишь часть – ГП, ЗП. Исходя из характера и особенностей регулирования общественных отношений нормами МП, выделяются 2 метода:

1. Императивный. (применяется при отношениях власти и подчинения. Характерно использование метода административно-правового регулирования

2. Диспозитивный (Хозяйственные отношения: органы местного самоуправления выступают в хозяйственном обороте как равноправные субъекты административно-правовых отношений).

 

Юридическая наука.

Наука муниципального права изучает общественные отношения, складывающиеся в практике организационной деятельности органов местного самоуправления и изучает вопросы, связанные с правовым регулированием их деятельности.

Методы: 1. Общие

2. Частные: — формальный, — сравнительно-правовой, — статистический, — метод моделирования, — проведение муниципально- правовой эксперитзы, — социологический.

Учебная дисциплина.

Субъективное право.

 

=2=     Источники МП.

Источники права – внешние формы выражения, закрепляются общеобязательные правила поведения, складывающиеся в процессе организационной деятельности МСУ.

Юридические источники – законодательные акты.

1.  Акты федерального законодательства

2. Акты регионального законодательства.

3. Акты органов местного самоуправления.

Особое место в этой системе занимает Европейская Хартия МСУ 1985г. Она содержит международно-правовые стандарты, требования, которые должны обязательно соблюдаться государством, которое входит в состав Европейского Союза.

В ней закреплено, что:

1.МСУ является одной из важных демократических основ управления населением, значительной частью дел местного значения. Осуществление функций МСУ должно рассматриваться как одна из форм приближения власти к гражданам. Государства должны законно признавать конституционные права на МСУ.

2. Деятельность органов местного самоуправления должна обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Органы МСУ должны наделяться самостоятельной компетенцией в решении этих вопросов и обладать материально-финансовыми ресурсами.

3. Органы государственной власти должны помогать в деятельности органам местного самоуправления, способствовать их становлению, развитию.

Акты федерального законодательства.

1. Конституция РФ (специальная глава)

2. Рамочный базовый закон «Об общих принципах организации МСУ» 1995г. Значение закона: в соответствии со статьей 72 КРФ, определение общих принципов организации МСУ в РФ относится к ведению РФ и субъектов, поэтому на основании ФЗ 1995г. все остальные акты регионального законодательства должны основываться и не противоречить ему.

3. Закон РСФСР «О МСУ» 1991г. действует в части, не противоречащей ФЗ 1995г.

4. Указы Президента РФ. Основной регулятор од принятия ФЗ 95 г., многие сохраняют юридическую силу. #, Указ Президента 93г «о поэтапной конст. Реформе МСУ». Указ Президента «О гарантиях МСУ»93г.

5. Постановления Правительства

6. Постановления Конституционного Суда РФ.

Комплектационные отраслевые акты – фактически нет отдельной статьи или нормы относительно регулирования отношений в сфере муниципалитета, они регулируют деятельность органов местного самоуправления по руководству отдельных сфер муниципального хозяйства. Например, это Закон «Об образовании», Закон «О культурной деятельности».

 

Региональное законодательство

1.Законы, принятые субъектами РФ.

2. Иные нормативно-правовые акты субъектов РФ. Они конкретизируют и развивают положения актов федерального законодательства с учетом местных особенностей. Нередко они осуществляют опережающее нормотворчество, т.е. когда нет соответствующего ФЗ. # Закон ТО «О местном самоуправлении ТО», # Закон «О выборах органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления».

 

Акты органов местного самоуправления

Уставы МО – правовая основа деятельности МСУ. Наличие устава МО обязательно. Обязательным условием вступления в юридическую силу устава является его государственная регистрация. Регистрация осуществляется территориальными органами Министерства Юстиции, либо (#, в ТО) законодательными (представительными) органами субъекта РФ. Закон ТО «О порядке государственной регистрации уставов МО ТО» 1996г. 

Закон гласит, что Уставы МО могут быть приняты 3-мя способами:

1. Путем принятия на сессии или собрании представительных органов местного самоуправления.

2. Принятие решения на общем собрании граждан по месту жительства.

3. Местный референдум.

Затем Устав, со всеми необходимыми документами, направляется в ГД ТО для государственной регистрации. Необходимые документы для государственной регистрации:

1. Заявление

2. Устав (3 экземпляра)

3. Принятие решения об уставе МО

4. Схемы, графическое изображение карты местности, границы территории МО.

 

Устав направляется в Государственную Думу Томской Области в течение 30 дней со дня его получения для проведения предварительной экспертизы в Управление Юстиции ТО. Оно дает заключение на Устав, т.е. рекомендацию о возможности регистрации или отрицательное заключение об отказе в государственной регистрации устава (15 дней со дня поступления устава). Затем принятие решения на специальном заседании правительственного комитета ГД ТО. Обязательно заключение юристов администрации ТО и прокуратуры ТО. На основе этих документов правительственный комитет готовит решение. Затем проведение самого заседания ГД ТО, которое окончательно принимает окончательное решение о государственной регистрации или отказе. Решение должно быть принято в течение 45 дней со дня получения Устава на регистрацию. Процедура государственной регистрации завершается выдачей свидетельства о государственной регистрации главе МО или председателю организации. Отказ в государственной регистрации устава МО может быть обжалован заинтересованными лицами в течение 10 дней с момента получения документов в судебном порядке. Изменения вносятся в Устав в том же порядке, что и принятие.

 

Содержание Устава МО.

1. Наименование МО

2. Описание состава территории и границ МО.

3. Закрепление в уставе форм осуществления права населения на МСУ и гарантии их реализации.

4. Исчерпывающий перечни вопросов местного значения, которые отнесены к ведению данного МО.

5. Регулирование правового статуса депутатов представительного органа МСУ и выборных должностных лиц МСУ.

6. О понятии и порядке прохождения муниципальной службы.

7. Система органов местного самоуправления; организационная структура, порядок формирования, компетенция, акты.

8. Порядок подготовки и принятия нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

9. Ответственность органов местного самоуправления перед государством и населением.

10. Финансово-экономическая основа МСУ.

В литературе ставится вопрос о систематизации источников МП. Один вариант – инкорпорация законодательных актов, регулирующая организацию деятельности органов местного самоуправления. Осуществляется путем составления соответствующих тематических сборников, в которых решаются полномочия органов местного самоуправления в отдельных отраслях и сферах муниципального хозяйства.

 

=3= Основные направление взаимодействия между органами государственной власти и органам местного самоуправления.

Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащиеся в ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления » + Указе Президента РФ 1999г. «О государственной программе развития…»

Формы:

1. Формирование и развитие правовых основ.

Задачи Федеральных ОГВ: К РФ статья 72, закрепляет, что установления общих принципов организации МСУ относится к совместному ведению РФ и субъектов. На ФОГВ возлагаются задачи по принятию базовых (рамочных) нормативно-правовых актов, регулирующих все основные вопросы организации деятельности МСУ в РФ. В настоящее время часть нормативных актов принята: ФЗ «О финансовых основах МСУ», «Об основах приватизации государственного и муниципального имущества». Их недостаточно. На РФ лежит обязанность принятия других актов:

— новый ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан, участие в референдумах».

— ФЗ «Об основах правового статуса депутата представительных органов МСУ и выборного должностного лица МСУ».

— ФЗ «О порядке судебной защиты прав МСУ».

— ФЗ «О минимальных социальных стандартах», «О минимальных бюджетах».

Субъекты РФ обязаны принимать законы с учетом местных особенностей региона. ТО: задача – принятие. Закон «О порядке создания, преобразования, упразднения МО». Закон «О финансовых основах МСУ в ТО».

2. Привлечение органов местного самоуправления к выполнению федеральных и региональных программ хозяйственного и социально – культурного развития территории.

Они существуют, # Федеральная программа развития малых городов России.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, которые передаются им в соответствии с законом или договором с обязательным выделением необходимых финансово-материальных ресурсов.

4. Обеспечение судебной гарантии прав населения на МСУ.

5. Регулирование порядка осуществления юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством и населением. Первый шаг – внесение соответствующих изменений и дополнений в статью 49 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ».

6. Регулирование межбюджетных отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. ОГВ должны оказать финансовую помощь МО в целях выравнивания равномерных условий социально-экономического развития, обеспечение сбалансированности местного бюджета.

7. Регулирование порядка передачи объектов федеральной собственности в собственность субъектов федерации и в муниципальную собственность.

8. Подготовка и переподготовка кадров муниципальных служащих; оказание организационно-методической помощи в деятельности органов местного самоуправления.

9. Регулирование споров, возникающих между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

10. Процедура государственной регистрации и уставов МО.

1)Понятие мп.

Муниципальное право — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Предметом регулирования муниципального права являются отношения по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2)предмет и метод МП.

Лекции.

3)Мп как наука и учебная дисциплина.

Наука муниципального права – это система научных идей и знаний о наиболее общих закономерностях развития органов местного самоуправления, связанная с организацией и функционированием этих органов по решению вопросов местного значения.

Муниципальное право Российской Федерации как научная дисциплина является составной частью российской юридической науки. При этом наука муниципального права использует присущие всему отечественному государствоведению научные методы исследований.

Методы научных исследований, используемых наукой муниципального права

1. Системный анализ, позволяющий рассматривать местное самоуправление как целостную систему организации власти народа в городах, сельских поселениях и на других территориях, взаимодействующую с другими элементами политической системы российского общества, с государством, общественными объединениями и другими образованьями.

2. Сравнительно-правовой анализ, направлен на изучение не только развития муниципального права в РФ, но и изучение и использование опыта местного самоуправления в наиболее развитых, демократических государствах.

3. Исторический метод исследований местного самоуправления, позволяющий рассматривать его развитие исходя из опыта дореволюционного местного самоуправления и научных исследований о местных органах советской власти.

Кроме перечисленных методов, наука муниципального права использует также статистический, конкретно-социологический и другие методы исследований.

Задачи науки муниципального права:

— решать проблемы повышения эффективности деятельности местного самоуправления и его органов по решению вопросов местного значения;

— собирать, изучать, обобщать и распространять практику применения передовых, наиболее эффективных форм и методов работы органов местного самоуправления;

— прогнозировать развитие организации и деятельности местного самоуправления по мере дальнейшего развития демократических процессов в обществе;

МП как учебная дисциплина. В этом качестве МП представляет собой определенную совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых. Если наука МП охватывает всю совокупность муниципально-правовых знаний, то учебная дисциплина содержит лишь ту их часть, которая необходима для подготовки специалистов в области права, государственного и муниципального управления. Система МП как учебной дисциплины совпадает с системой теоретико-практических исследований МСУ. При этом, конечно, науковедческие вопросы, проблемы МП в учебной дисциплине представлены предельно сжато.

Система МП — Студопедия

Нормы муниципального права

Методы МП

Муниципальному праву как отрасли характерна комплексность, т.к. заимствуются нормы других отраслей права. Комплексный характер обозначает, что она является вторичной отраслью, формируемой за счет других отраслей права, поэтому нормы МП регулируют не только частно-правовые, но и публичные отношения. В силу этого МП присущи разные методы правового регулирования.

1. Метод комплексного сочетания материальных и процессуальных начал.

2. Одновременное использование императивного и диспозитивного методов правового регулирования.

3. Использование методов предписания, дозволения и запрета.

4. Метод гарантий применяется на федеральном уровне. Ст. 12 Конституции.

5. Метод рекомендательного регулирования (рамочного регулирования) — сочетает методы императивности и диспозитивности. Императивным образом очерчиваются пределы поведения субъектов, хотя субъект обладает правом выбора.

6. Метод саморегулирования — обусловлен возможность принятия органами местного самоуправления НПА

М-П нормы — это нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие на местном уровне в процессе организации деятельности местного самоуправления.

Имеют свои особенности

1) складываются из норм, установленных на федеральном и региональном уровне, с другой стороны — из общеобязательных правил, установленных субъектами местного самоуправления (население, органы местного самоуправления).

2) многие из их одновременно относятся к двум отраслям права — муниципальной и основной.

3) эти нормы действуют в пределах территории муниципального образования, имеют локальный характер действия.

4) нормы МП схожи по структуре с К-П нормами, т.е. практически не имеют санкций.

Нормы делятся на два вида:

1.

Общие нормы — включают правовые основы местного самоуправления, территориальные основы, организационные, финансово-экономические, ответственность

2.

Особенные нормы — полномочия по направлениям деятельности (гл. 3,4 закона 131 и иные отраслевые акты)

Система представляет собой комплексы однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений, составляющих предмет отрасли

Построение системы обусловлено структурой закона 131.

Шугрина предлагает выделение: к общей части она относит совокупность норм, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли — это нормы конституции и положения главы 1 закона 131. Особенную часть составляет совокупность норм, регулирующих отдельные группы муниципальных отношений — территориальная организация, статус органов местного самоуправления, формы непосредственного осуществления местного самоуправления

Субъектом местного самоуправления выступает население муниципального образования, выборные или иные органы местного самоуправления, а также должностные лица местного самоуправления, т.е. те субъекты, которые наделены полномочиями по осуществления местного самоуправления

Муниципальное право понимается как отрасль, как наука, как учебная дисциплина

МП как наука и учебная дисциплина — Мегаобучалка

Понятие МП как комплексной отрасли права

МП — комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие на уровне местного самоуправления.

Муниципальное право — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих:

1) местное самоуправление, как самостоятельный институт гражданского общества, важнейшую форму народовластия;

2) правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления;

3) организацию и формы осуществления местного самоуправления;

4) предметы ведения и полномочия местного самоуправления,

5) гарантии его осуществления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Предмет и метод МП

Предмет муниципального права — совокупность общественных отношений, возникающих при организации и функционировании местного самоуправления.

Это такие общественные отношения как:

— отношения, возникающие в процессе реализации населением форм непосредственной демократии;

— отношения, возникающие в процессе формирования органов местного самоуправления;

— отношения, возникающие при обеспечении органами местного самоуправления жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения;

— отношения, возникающие при взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти, в том числе и реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться в соответствии с законодательством;

— отношения, обусловленные ответственностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

 

Местное самоуправление является публично-правовым институтом, отсюда преобладание в муниципальном праве императивных методов.

Императивные методы правового регулирования основаны на неравенстве участников правоотношений и установлении жесткой, однозначной модели их поведения. В муниципальном праве используются следующие императивные методы.

Метод предписания. Предписание заключается в установлении для субъекта правоотношения определенного порядка действий, который не может быть нарушен. Юридическим фактом для возникновения правоотношений в данном случае является, как правило, властное предписание.

Метод запрета. Он заключается в запрещении определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия.

Диспозитивные методы правового регулирования основаны на равенстве участников правоотношений и их возможности самостоятельно выбирать модель возможного поведения. В муниципальном праве используются следующие диспозитивные методы.

Метод дозволения заключается в предоставлении участникам муниципальных правоотношений права совершать какие-либо действия либо не совершать их по своему выбору. Дозволение может быть неопределенным, когда никаких ограничений в выборе вообще не предусматривается, и определенным, когда субъекту предоставляется свобода выбора из нескольких вариантов поведения.

Метод согласования применяется при регулировании правоотношений между равными субъектами для достижения какого-либо согласия между ними. Метод согласования может применяться, например, при взаимодействии органов местного самоуправления двух и более муниципальных образований.

Метод рекомендаций заключается в указании законодателем предпочтительной (но не обязательной) модели поведения участников муниципальных правоотношений.

Метод поощрения тесно примыкает к методу рекомендаций. Разница состоит в том, что при использовании метода поощрений законодатель не только рекомендует какую-либо модель поведения, но и предоставляет какие-либо льготы или иные блага при ее выборе.

Система МП

Муниципальное право как отрасль права имеет свою систему, которая включает следующие структурные части:

1) местное самоуправление в системе народовластия;

2) основы местного самоуправления: территориальные, организационные и финансово-экономические;

3) предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

4) гарантии местного самоуправления;

5) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Элементы системы МП:

Первым элементом являются муниципально-правовые нормы, закрепляющие положение местного самоуправления в системе народовластия, определяющие его роль в развитии демократических начал в управлении обществом и государством. К этой группе норм относятся нормы, содержащие определения основных понятий и терминов, используемых законодательством о местном самоуправлении.

Второй элемент системы составляют нормы, закрепляющие основы деятельности местного самоуправления: территориальные, организационные, финансово-экономические. Они определяют порядок создания, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, а также закрепляют принципы организации местного самоуправления.

Третьим элементом системы муниципального права выступает группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Данные нормы устанавливают собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Четвертый элемент системы – группа норм, устанавливающих гарантии местного самоуправления. Они закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность местного самоуправления.

Пятый элемент составляют нормы, устанавливающие ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, перед государством.

МП как наука и учебная дисциплина

Научная дисциплина «муниципальное право» — это совокупность знаний, теорий и идей о правовом регулировании организации и функционировании местного самоуправления. Муниципальное право как наука — более широкое понятие, чем муниципальное право как отрасль права.

Научная дисциплина муниципального права изучает нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения, используя при этом общенаучные методы и специальные.

Термин «муниципальное право» понимается также в качестве учебной дисциплины, изучение которой предусматривается учебными планами нескольких специальностей, например «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» и т.д. Задачи данной учебной дисциплины состоят в оказании помощи будущим юристам и менеджерам в изучении основ правового регулирования организации и функционирования местного самоуправления.

Можно выделить следующие основные отличия учебной дисциплины муниципального права от науки:

— является вторичной по отношению к науке, так как базируется на ее достижениях;

— не использует теорий и гипотез, а оперирует только общепризнанными положениями;

— источником учебной дисциплины являются учебники и учебные пособия, а науки — научные статьи, монографии, диссертационные исследования.

Понятие и предмет МП. Особенности муниципального права как отрасли.

Стр 1 из 15Следующая ⇒

Понятие и предмет МП. Особенности муниципального права как отрасли.

Понятие.

Местное самоуправление можно понимать в следующих аспектах:

1) Местное самоуправление – это одна из основ конституционного строя

2) Местное самоуправление можно рассматривать как деятельность населения и органов власти по решению вопросов местного значения

3) Местное самоуправление – деятельность населения и органов местного самоуправления по осуществлению власти

Конституция РФ не устанавливает определения понятия местного самоуправления. Существует два определения закрепленных в нормативных актах.

1) В ФЗ № 131 2003 г. «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено: Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях установленных ФЗ – законами субъектов РФ, самостоятельные и под свою ответственность решения населения непосредственно и\или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2) «Европейская хартия местного самоуправления» вступила в силу с 1 сентября 1998 года: Местное самоуправление — это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах местного населения.

Предмет МП. Предметом муниципального права являются отношения связанные с регулированием МС. Данные отношения можно объединить в несколько групп. Деление в данной классификации осуществляется по институтам:

1)Организационные основы: терминология, принципы МС, правовая основа МС, полномочия ОГВ в сфере МС

2)Территориальные основы: административно-территориальное деление, муниципально-территориальное устройство, виды и статус муниципальных образований, образование, преобразование, упразднение муниципальных образований.

3)Компетенция муниципальных образований: вопросы местного значения. Полномочия органов местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий.

4)Функциональные основы МС: ОМС, статус ОМС, статус выбранных лиц МС.

5)Участие населения в осуществлении МС: местный референдум, муниципальные выборы, институт отзыва, собрания, конференции, сходы граждан, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление и др.

6)Экономические основы МС: муниципальная собственность, местный бюджет, местные налоги и сборы и другие.

7)Ответственность МС

8)Гарантии МС.

Данные отношения имеют ряд особенностей:

1)Они осуществляются на особом территориальном уровне (на муниципальном уровне).

2) Обязательным субъектом данных отношений всегда будет являться население.

3) Данные отношения носят комплексный характер. Некоторые нормы муниципального права, регулирующие имущественные, финансовые, земельные и иные отношения одновременно являются нормами гражданского, финансового, земельного и иных отраслей права.

Особенности МП как отрасли. МП выступает одновременно и как комплексное межотраслевое образование, вбирающее в себя нормы разных отраслей права, и как обособленная по предмету регулирования часть российского права.

Предпосылки становления отрасли МП.

1.До 1993г. Признавались ОГВ на местах. Но уже сложилась устойчивая система отношений, связанная с МС, но не была урегулирована и не признавалась Конституцией. КРФ 1993г. Закрепила МС как одну из основ конституционного строя, принцип самостоятельности и гарантирования его государством.

2.Количественное и качественное наращивание нормативного регулирования по поводу местного регулирования. Наращивание нормативного материала на федеральном и региональном уровне.

3.Развитие науки МП.

Особенности юридических способов и методов регулирования муниципальных отношений.

МП, как и иные отрасли, воздействует на общественные отношения с помощью обязывания, дозволения и запрета. Отношениям обязывания и запрета свойственен императивный метод и юридическим фактом для возникновения правоотношений в данном случае являются властные предписания. При отношениях дозволения используется диспозитивный метод, который предполагает выбор варианта поведения, но в рамках закона. Основанием возникновения правоотношений, как правило, выступает договор. Кроме императивного и диспозитивного метода в МП используются свои методы правового регулирования: метод гарантий (ФОГВ, ОГВ $ РФ обязаны обеспечивать Муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности) и метод саморегулирования (самостоятельность МС в пределах своей компетенции).

Методы муниципального права

Для муниципального права характерно применение императивного и диспозитивного метода. В тех случаях, когда речь идет об отношениях обязывания или запрета основанием возникновения таких отношений, как правило, является властные предписания, поэтому в данных случаях применяются императивный метод. Императивный метод по большому счету не дает свободы выбора для сторон. Основанием отношений дозволения, как правило, является договор, при таких отношениях используется диспозитивный метод (есть свобода выбора, она должна быть в рамках закона). Для муниципального права свойственно применение этих двух методов в совокупности и поэтому муниципальное право относится как к отрасли частного, так и к отрасли публичного права.

Муниципальному праву свойственны и свои методы:

Метод саморегулирования. Он связан с самостоятельностью местного самоуправления.

Метод гарантии. Государство предоставляет некие гарантии местному самоуправлению.

Особенностью муниципального права является то, что ни один из этих методов не используется в качестве основного. Получается, что в муниципальном праве происходит синтез методов. Всё идет от того, что муниципальное право — это комплексная отрасль.

А почему? – а потому что местное самоуправление самостоятельно! – ответ на все времена.

Императивный метод в МП- решение органа мастного самоуправления; диспозитивный- реализация прав собственника омс.

 

Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, особенности. Система муниципального права

Понятие. МП нормы – это нормы права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, которые возникают в процессе реализации и функционирования МС.

М-п нормы- правила поведения, исходящие от местного сообщества или государства в лице соответствующих органов или дл и обеспеченные принудительной силой государства.

Виды:

1) По характеру содержащихся предписаний: -закрепляющие –управомачивающие –обязывающие –запрещающие

2)По методам правового регулирования: -диспозитивные –императивные –поощрительные –рекомендательные

3) По территории действия: -федеральные -субъектов –местные

4) По системе муниципального права:- содержатся в общей -особенной -специальной части

5) По функции муниципального права: -регулятивные -охранительные

6) По времени действия -постоянные -временные

7) По юридической силе -законы -подзаконные акты

8)По предметам ведения мс -управления местной собственностью и финансами -опредляющие порядок установления уставов мо

9) По кругу принимаемых объектов -населением мун.образов. –долж.лицом мс –омс -огв по вопросам совместного ведения.

Система МП – его устройство, деление на составные элементы, институты и их целостное соединение.

В теории существует несколько точек зрения относительно системы МП.

Традиционная. Объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности.

В системе МП можно выделить общую и особенную часть. Общая: организационные, территориальные, экономические основы МС. Особенная: компетенция и конкретные полномочия в различных сферах.

 

Федеральное законодательство как источник муниципального права. Его особенности

Делятся на:

1) Напрямую определяющие статус мс

-базовое комплексное регулирование мс (131)

-отдельные аспекты мс (государственная регистрация уставов)

-акты фоив (ГД и СФ)- об обеспечении конституционных прав население на мс в нпа субъектов; проект внесения изменений в 131

-подзаконные акты фоив

-акты президента (о гарантиях мс)

-правительства ( ведение реестра мо)

-министерств и ведомств (приказ минюста о доступности сведений реестра)

2) определяющие комплексный характер МП

-организационные основы (184)

-территориальные основы (ГрК)

-компетенция МО (ЗАТО)

-функциональные основы (ЖК)

-участие населения в осуществлении мс ( о гарантиях избирательных прав граждан)

-экономические основы (НК)

-Ответственность мс (ГК ч.2)

-Гарантии МС (ГПК)

-акты фоив (ГД и СФ)- меры по стабилизации фармацевтического рынка; предложение о формировании концепции ФБ.

-подзаконные акты фоив

-президента ( об оценки эффективности оивs и омс го и мо в области энергоснабжения)

-правительства (субсидии на реформирование финансов)

-министерств и ведомств (Приказ Минфина о бюджетной классификации)

Нормы Конституции о МС развиваются в федеральном законодательстве. Федеральное законодательство о МС имеет ряд особенностей:

Особенностью федерального законодательства является то, что до 1 января 2009 года в РФ действовало 2 закона с одним и тем же названием «Об общих принципах организации МС»- от 28.08.95, 6.10.03. В период с 8 октября 2003 до 1 января 2004 был переходный период. 131 ФЗ более жестко подошел к порядку регистрации уставов муниципальных образований, установил общие критерии определения границ муниципальных образований, расширил вопросы участия населения в осуществлении мс, определил порядок наделения омс отдельными государственными полномочиями.

Законы, посвященные мс, можно распределить по следующим основаниям:

-законы, регламентирующие исключительно статус мс (базовые законы).- 131, от 21.07.05 «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

-законы, регулирующие отельные аспекты местного самоуправления «об основных гарантиях избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме»; «о муниципальной службе в РФ».

-отраслевые законы- не регулируют местное самоуправление, но закрепляют полномочия органов мс в различных сферах жизнедеятельности (оборона, градостроительство, здравоохранение).

 

Поселения как вид МО. Требования к установлению границ поселений.

Сельское поселение – это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых МС осуществляет населением непосредственно или через ОМС.

Городское поселение – это город или поселок, в которых МС осуществляется непосредственно или через ОМС

Межселенная территория – это территория, находящаяся вне границ поселения.

-территория субъекта рф разграничивается между поселенриями

-территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов.

-территории всех поселений, кроме городских округов входят в состав муниципальных районов.

-территория населенного пункта долждна полностью входить в состав территории муниципального района.

-территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

-территория одного поселения не может входить в состав территории другого поселения.

-границы сельского поселения в состав которого входят 2 и более НП как правило устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех нп, входящих в его состав. Административным центром поселения является населенный пункт, в котором находятся органы местного самоуправления этого поселения.

 

Муниципальный район: понятие, порядок формирования. Требования к установлению границ муниципального района. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района

Понятие. Муниципальный район – это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МС осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно или ОМС, которые могут осуществлять отдельные госполномочия.

Могут входить сельские населенные пункты с численностью населения 100 человек, не являющиеся самостоятельными МО и не входящих в состав городских, сельских поселений.

Один из населенны пунктов, входящих в состав МР, с учетом местных традиций, и сложившейся социальной инфраструктуры наделяется статусом его Административного центра. В нем должен располагаться ПОМР.

Все поселения, которые не являются городскими округами в обязательном порядке входят в состав муниципального района. Границы МР устанавливаются с учётом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения. Границы МР устанавливаются с учётом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений входящих в его состав.

Закон предусматривает, что между поселением и муниципальным районом можно заключать соглашения о передачи части полномочий. С передачей полномочий, передается и бюджетные средства для исполнения этих полномочий.

Вхождение поселения в состав муниципального района называется двухуровневой системой территориальной организации МС. Городской округ явялется исключением из этой системы.

АЦ МР может считаться город (поселок), имеющий статус ГО и расположенный в границах МР.

 

Статус наукограда.

ФЗ «О статусе наукограда РФ»;

Постановление Правительства РФ от 25.11.2004 г. «Об утверждении порядка рассмотрения предложений о присвоении МО статуса наукограда РФ и прекращении такого статуса».

Наукоград – МО со статусом городского округа, имеющие высокий научно-технический потенциал с градообразующим научно-производственным комплексом (НПК).

НПК – это совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с госприоритетными направлениями развития науки, технологии и техники РФ.

Наукограды: Пущино, Дубно, Королёв, Петергоф, Кольцово (Новосибирская область) и другие.

Наукоградом может стать любое МО, даже сельское поселение. При присвоении статуса наукограда МО автоматически получает статус городского округа и для этого не надо принимать никакого закона субъекта.

МО, претендующие на присвоение статуса наукограда, должно отвечать следующим требованиям:

Научно-производственный комплекс должен быть расположен на территории данного МО;

Численность работающих в НПК должна составлять не менее 15% численность работающих на территории всего МО;

Объем научно-технической продукции НПК в стоимостном выражении должен составлять не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов на территории этого МО;

Организации, входящие в НПК должны являться юр лицами.

Статус наукограда присваивается МО Правительством РФ. Срок этого статуса устанавливается также Правительством РФ. Досрочное прекращение статуса наукограда может быть в случае:

Несоответствия результатов деятельности НПК задачам, определенным Правительством РФ;

Мотивированного ходатайства ПОМО о досрочном прекращении такого статуса.

Кроме того, статус наукограда может быть прекращен в случае исключения из числа госприоритетных направлений деятельность НПК. В этом случае статус наукограда может быть прекращен не ранее 5 лет со дня присвоения такого статуса.

Статус наукограда прекращается досрочно Правительством РФ. Если до присвоения статуса наукограда МО было городским поселением, то после прекращения этого статуса МО продолжает оставаться городским округом. Если же до присвоения статуса наукограда МО являлось сельским поселением, то после прекращения статуса МО теряет статус городского округа и становится сельским поселением. Поскольку наукоград является городским округом, то его ОМС решают вопросы местного значения, установленные Законом 2003 года для городского округа. При этом присвоение статуса наукограда является основанием для финансирования из федерального бюджета дополнительных расходов в виде субвенций. Порядок финансирования определяется Правительством.

Инфраструктура наукограда- совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

Статус наукограда может быть присвоен и сельскому поселению, в этом случае оно автоматически становится городским округом.

В наукограде предоставляется социальная защита работникам, высвобождаемым из организаций научно-производственного комплекса, а также защита работников при досрочном прекращении статуса наукограда. Медицинская помощь населению наукограда оказывается из средств федерально бюджета.

 

26. Понятие и признаки закрытого административно-территориального образования. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованияхЗакон РФ от 14.07.92 «Об ЗАТО».

ЗАТО- территориальное образование, имеющее омс, впределах которого расположениы промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и иных материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан.

С одной стороны –это ато, а с другой- мо.

Вся территория ЗАТО является территорией мо со статусом городского округа. ЗАТО может быть признано и сельское поселение, в этом случае сельское поселение автоматически становится городским округом.

При установлении и изменении границ ЗАТО , требования законов об учете мнения населения не применяются. Решение о создании, преобразовании, реорганизации ЗАТО принимается Президентом РФ по предложению Правительства.

В ЗАТО предусмотрена единая структура омс. В обязательном порядке глава администрации ЗАТО назначается по контракту.

Поскольку ЗАТО- городской округ, то омс решают вопросы местного значения, предусмотренные ст.16 131-фз. Но помимо этого омс ЗАТО имеют дополнительные полномочия по сравнению с теми, которыми обладают иные омс.

ОМС координируют деятельность предприятий, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны, иных служб при угрозе возникновения ЧС. Разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварии на предприятиях. По согласованию с органами ФСБ имеют право давать разрешения на въезд граждан в ЗАТО и выезд из него. Выступают заказчиками на стороительство и ремонт жилья, расположенного на территории ЗАТО, осуществляют иные полномочия.

В ЗАТО предусмотрены особые процедуры при формировании местного бюджета, особенности землепользования, собенности при предоставлении социальных гарантий и компенсаций гражданам, проживающим в ЗАТО, особенности при приватизации и совершении иных сделок с недвижимостью на территории ЗАТО. В обязательном порядке ЗАТО предоставляются дополнительные расходы из федерального бюджета.

 

Вопросы местного значения: понятие, особенности, порядок установления; порядок изменения перечня вопросов местного значения. Права органов местного самоуправления по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения

Компетенция МО: вопросы местного значения; полномочия омс по решению вопросов местного значения; отдельные государственные полномочия; права мс по решению вопросов не отнесенным к вопросам местного значения.

ПКС от 18.05.11 по жалобе Савостьянов- вопросы местного значения- основные жизненные потребности.

131 ФЗ разграничивает вопросы местного значения между конкретными видами мо. (поселений, мр, го, гфз- законами Москвы и Питера)

Наиболее отличительным является перечень вопросов муниципальных районов- ст.15. Их законодатель называет вопросами местного значения межпоселенческого характера. Формально вопросами местного значения являются лишь те вопросы, которые сод-ся в ст.14-16. Круг иных дел, решаемых на муниципальном уровне нельзя называть вопросами местного значения. Перечень вопросов местного значения, сод-ся в данных статьях является исчерпывающим. Иными законами и нпа вопросы местного значения уст-ся не могут. Изменение перечня вопросов мз может осуществляться только путем внесения изменений в эти статьи (муниципальные выборы, публичные слушания, установление модели организации местной власти- вопросами местного значения не являются).

Перечень вопросов местного значения должен в обязательном порядке содержаться в Уставе мо. В 2007 были изменения в 131 ФЗ «изменения в Устав мо не подлежат вынесению на публичные слушания. Если эти изменения связаны с изменением федерального законодательства в части вмз и полномочий омс.

ОМС обязаны решать вмз

Решение вмз осуществляется за счет средств местного бюджета

ОГВ вправе оказывать финансовую поддержку при решении вмз в виде субвенций. (Субвенция — вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства. В отличие от дотаций, С. выдаются на определённые цели при условии участия средств местных бюджетов.)

Если вмз должен решаться омс и огв совместно, то в этом случае огв обязаны оказывать финансовую поддержку омс. – Это подтвердил КС в жалобе ГО город «Чита».

В первоначальной редакции 131 ФЗ не содержал исчерпывающего перечня вмз. Закон регламентировал. Что омс за счет собственных средств могут устанавливать в уставах мо неограниченное кол-во вмз. Но на сегодняшний день перечень- исчерпывающий. Однако, 131 ФЗ дополнен ст.14.1,15.1,16.1., где устанавливается право омс решать иные вопросы неотнесенные к вопросам местного значения (опека и попечительство, создание музеев, создание муниципальных вузов)- он неограничен, но их решение осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета, без какой-либо помощи со стороны государства. Если вмз омс решать обязаны, то решение вопросов, не отнесенным к вопросам местного значения является правом омс.

Вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения

Создание музеев

Создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования

Участие в осуществлении финансирования и софинансирования капитального ремонта домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005.

Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству

Условия для реализации прав местных национально-культурных автономий

Создание муниципальной пожарной охраны

Условия для туризма

Иные вопросы исключительно за счет средств местного бюджета

 

Особенности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Отказ от осуществления отдельных государственных полномочий

Основанием для отказа от исполнения государственных полномочий является нарушение порядка наделения указанными полномочиями признанные судом.

Статья 20.(ФЗ 131) Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления омс отдельных государственных полномочий фоив и оив субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:

 

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке

 

Сход граждан

Сход граждан не является аналогом собрания или конференции граждан. Сход можно назвать квази представительным органом муниципального образования. В том МО, где он созывается, отсутствует представительный орган. Можно выделить следующие признаки схода граждан:

Сход проводится только в сельском поселении

Сход проводится в таком поселении, где численность жителей обладающих избирательным правом составляет не более 100 человек

Сход проводится для решения вопросов местного значения. Собрания и конференции проводятся для осуществления инициатив вопросов местного значения.

Сход граждан осуществляет полномочия, в том числе и исключительные представительного органа муниципального образования (пункт 10 статьи 35)

Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Инициаторами созыва схода могут являться глава муниципального образования или группа жителей населения обладающих избирательным правом численностью не менее 10 человек.

Участие в сходе главы поселения или уполномоченного им лица является обязательным. Участие является свободным и добровольным. Жители участвуют в сходе на равных основаниях.

Проведение схода обеспечивается главой местной администрации. Председательствует на сходе глава муниципального образования или иное лицо избираемое сходом граждан.

Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода. Решения, принятые на сходе подлежат обязательному официальному опубликованию и исполнению на территории поселения. Решения, принятые на сходе оформляются в виде правовых актов. Расходы связаные с подготовкой и проведением сходов производится за счет средств местного бюджета.

 

Правотворческая инициатива

Правотворческая инициатива граждан – это возможность населения муниципального образования обладающего избирательным правом вносить на рассмотрение органов или должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом в порядке, установленном НПА представительного органа. Минимальная численность инициативной группы устанавливается этим же нормативным актом, но не может превышать 3% от числа избирателей в данном муниципальном образовании (в Екатеринбурге такая группа 300 человек).

В том случае если нормативный акт представительного органа, регулирующий порядок реализации правотворческой инициативы отсутствует, то реализация правотворческой инициативы осуществляется исключительно в соответствии с законом 2003 года.

В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в соответствующие органы местного самоуправления следующие документы:

Текст проекта муниципального правового акта.

Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия этого проекта.

Финансово-экономическое обоснование. В том случае если будут какие то затраты из бюджета.

Список инициативной группы граждан.

Протокол самого собрания, заседания на котором было принято решение о создании инициативной группы.

Если проект муниципального правового акта предусматривает установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, либо осуществление расходов из средств местного бюджета, то он изначально вносится главе местной администрации. Если же этот проект внесен на рассмотрение представительного органа муниципального образования, то одновременно с проектом представляется заключение главы местной администрации. Соответствующий орган или должностное лицо местного самоуправления могут отказать в принятии представленных документов только в случае нарушения требований предъявляемых к этим документам. Проект муниципального правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или ДЛ в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.

 

Публичные слушания

Целью проведения публичных слушаний является обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Публичные слушания проводятся с обязательным участием жителей муниципального образования. Закон выделяет следующие стадии проведения публичных слушаний:

Инициатива проведения. Инициаторами проведения публичных слушаний являются: Население МО, Представительный орган муниципального образования, Глава муниципального образования

Назначение.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом МО. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.

Заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний.

Опубликование проекта муниципального правового акта, либо информации о содержании данного проекта для заблаговременного ознакомления с ним жителей МО.

Непосредственное проведение публичных слушаний. Проводятся тем же субъектом, который их назначает.

Опубликование результатов.

Обсуждение результатов ОМС

В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:

проект устава муниципального образования и проект изменений в устав муниципального образования. ПС по уставу МО проводятся за исключением случаев, когда изменения в устав вносятся в целях приведения редакции закрепляемых вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с К и ФЗ.

Проект местного бюджета и отчет об его исполнении

Проекты планов и программ развития муниципального образования,

проекты правил землепользования и застройки

вопросы градостроительной деятельности

Вопросы о преобразовании муниципального образования

Публичные слушания также могут проводиться по проектам и иных муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения. Участниками публичных слушаний являются жители муниципального образования. Как правило муниципальные правовые акты выделяют участников с правом выступления (при подаче заявки за определенное количество дней, у нас 7 дней; или при разрешении, если без заявки) и без такового.

Участники- жители МО, достигшие возраста гражданской дееспособности + регистрация по месту жительства или пребывания.

131 ФЗ не содержит положения о юридической силе решения принятого по результатам ПС. Однако, поскольку ПС являются обсуждением, то решение ПС не может носить обязательного характера и является рекомендательным. Несмотря на рекомендательный характер нельзя исключать возможность действительного, полного, достоверного учета мнения населения. При принятии правового акта, вынесенного на ПС необходимо соблюдать общий принцип организации местного самоуправления- решение вопросов местного значения исходя из интересов населения.- ПУС СВобл. От 30.06.06 по делу о генеральном плане г. Верхние Салды.

 

Опросы граждан

Опрос от референдума отличается по следующим признакам:

Референдум проводится на всей территории муниципального образования, опрос может проводиться как на всей территории муниципального образования, так и на его части.

Решение, принятое на местном референдуме, носит обязательный характер, а опрос проводится для выявления мнения населения, и поэтому результаты опроса носят рекомендательный характер.

Население не может являться инициатором проведением опроса.

С инициативой о проведении опроса могут выступить:



1. Понятие мп как комплной отрасли права. Предмет и метод правового регулирования мп. Соотношение мп с др отраслями права.

МП — совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отн, возникающие в процессе Оизации и функционирования МСУ.

Предметом МП является круг общ. отн, складывающихся в сфере МСУ 1. гарантируется и признается КРФ, 2. осуществляется населм самостоятельно и под свою ответственность, 3. направлено на решение непосредственно или через О МСУ вопросов мест значения, 4.осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Методы: 1) Установление конкретных правомочий и обязанностей участников отн. 2) Метод власти отн. Выражается в наделении О МСУ в соответствии с З. РФ отдельными государственными полномочиями. 3) Предписание, дозволение, запреты, возложение обязанности, установление равенства сторон в отнх. обстоятельства: 1) Комплный хар-р отрасли права. МСУ не изолировано от иных общ. отн, на мун уровень влияют нормы иных отраслей. 2) Нормы МП регулируют систему отн как публично-правового, так и частно-правового хар-ра. Нормы конституционного права устанавливают основы мун права. Административно-правовые нормы устанавливают статус О МСУ, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, и их полномочия. Тесная взаимосвязь мун права и административного права проявляется также и при регулировании института мун службы.

2. Мп нормы: понятие, классификация и их особенности. Субъекты мп отн.

Муно-правовая норма — это первичный элемент системы МП. В совокупности муно-правовые нормы образуют отрасль МП. Под муно-правовыми нормами понимаются правовые нормы, регулирующие общ. отн в сфере МСУ. Данным нормам присущи все признаки правовых норм: общеобязательность, обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами. Муно-правовые нормы классифицируются путем систематизации: 1. Нормы, закрепляющие положение МСУ в системе народовластия. 2. Нормы, закрепляющие основы деятельности МСУ. 3. Нормы, закрепляющие предметы ведения и полномочия МСУ. 4. Нормы, устанавливающие гарантии МСУ. 5. Нормы, устанавливающие ответственность О и должностных лиц МСУ. Субъектами муно-правовых отн являются мун образования; насел МО; собрание (сход) гр-н; МСУ; гр-не; депутаты представительных О МСУ.

Субъекты муно-правовых отн можно условно подразделить на два вида. К первому виду относится особый субъект – муное обр-ие. Ко второму виду относятся субъекты, наделенные правом принимать решения, участвовать в принятии решений по вопросам мест значения. К ним относятся: предст О МСУ, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; выборное должностное лицо МСУ, наделенное согласно уставу МО полномочиями на решение вопросов мест значения.

Понятие МП. Его особенности. Функции МП. Нормы МП. Система МП — Студопедия

Международное право — это самостоятельная, специфическая система права, представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм по регулированию сотрудничества между государствами и международными организациями как субъектами международного права. (Международным частным правом регулируются отношения с участием физических и юридических лиц.)

Соблюдение норм международного права обеспечивается в случае необходимости принуждением, осуществляемым государствами, а также межгосударственными организациями.

Особенности международного права можно проследить при его сравнении с внутригосударственным правом:

· по способу образования норм. Нормы внутригосударственного права создаются национальными органами государств. Нормы же международного права создаются самими его субъектами, и прежде всего государствами, путем соглашения, сущностью которого является согласование воли государств или других субъектов международного права;

· по субъектам. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государства, субъектами международного права — суверенные государства, борющиеся за создание самостоятельного государства, нации и народы, международные организации и некоторые государственные образования, например Ватикан; по предмету регулирования. Внутригосударственное право призвано регламентировать отношения между субъектами национального права отдельных государств. Предметом регулирования международного права являются межгосударственные отношения в широком смысле слова;

· по источникам права. Нормы международного и внутригосударственного права существуют в различных юридических формах. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде законов, постановлений, указов и т. п., международно-правовые — в виде международных договоров, обычаев, решений международных организаций, актов международных конференций и совещаний;

· по способу реализации норм. Нормы национального права обеспечиваются принудительной силой государства. Обеспечение исполнения международно-правовых норм, в силу того что в международных отношениях отсутствует образование, стоящее над международно-правовыми субъектами, производится самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно).

Под функциями международного права понимаются основные направления воздействия международного права на отношения, яв­ляющиеся предметом международно-правового регулирования.

Нужно сказать, что функции эти многообразны и зависят не только от объекта международно-правового воздействия, но и от достигнутого уровня международно-правового регулирования тех или иных сфер отношений.

Основное социальное назначение международного права заклю­чается в организации международных отношений, отвечающей со­временному уровню человеческой цивилизации. Результатом дейст­вия международного права является возникновение, упорядочива­ние, прекращение или сокращение каких-то отношений.

Собственно юридическими функциями международного права можно считать стабилизирующую, регулятивную и охранительную функции.

Стабилизирующая функция состоит в том, что международно-правовые нормы призваны организовывать мировое сообщество, ус­танавливать определенный международный правопорядок, стре­миться упрочить его, сделать более стабильным.

Второй функцией международного права является регулятивная функция. Устанавливая международный правопорядок и соответст­вующим образом регулируя общественные отношения, международ­но-правовые нормы наделяют участников международных отноше­ний определенными правами и обязанностями.

Охранительная функция состоит в обеспечении надлежащей ох­раны международных правоотношений. Принарушений междуна­родных обязательств субъекты международных правоотношений вправе использовать меры ответственности и санкции, допускаемые международным правом.

Нормы международного права — это обязательные правила деятельности и взаимоотношений государств или иных субъектов международного права.

Можно классифицировать по различным основаниям.

По форме нормы международного права делятся на два вида:

· документально закрепленные

· существующие без фиксации в каком-либо правовом документе (акте).

В зависимости от предмета регулирования различаются:

1. нормы относительно порядка заключения, реализации и исполнения международных договоров — право международных договоров;

2. нормы, определяющие правовое положение космического пространства, Луны и других небесных тел, — космическое право;

3. нормы, предусматривающие меры по обеспечению международного мира и безопасности, — право международной безопасности и т. д.

По субъектно-территориальной сфере действия нормы международного права можно разделить на

1. универсальные

2. локальные.

Международное право имеет сложную систему, что обу­словлено совмещением в нем общеправовых норм-принципов и общеправовых нормативных комплексов, с одной стороны, и от­раслей как однородных комплексов норм в соответствии с предметом регулирования, а также внутриотраслевых институ­тов — с другой.

К первой категории относятся:

а) основные принципы международного права, составляю­щие его ядро и имеющие определяющее значение для всего механизма международно-правового регулирования;

б) общие для международного права институты, каждый из которых включает комплекс норм определенного функцио­нального назначения, — комплекс норм о международной правосубъектности, комплекс норм о международном правотворчестве, комплекс норм о международном правоприменении (реа­лизации правовых предписаний), комплекс норм о междуна­родно-правовой ответственности.

Ко второй категории относятся отрасли международного права, т. е. комплексы однородных и сложившихся согласно предмету правового регулирования норм. В пределах отраслей существуют подотрасли и правовые институты как нормативные мини-комплексы по конкретным вопросам регулирования. Так, в праве внешних сношений (ди­пломатическом и консульском праве) сложились в виде подотраслей дипломатическое право, консульское право, право постоянных представительств при международных организаци­ях, право специальных миссий, а в их составе — институты формирования представительств, их функций, иммунитетов и привилегий; в международном морском праве — группы норм, регламентирующих режимы территориального моря, континен­тального шельфа, исключительной экономической зоны, откры­того моря, района морского дна за пределами национальной юрисдикции.

Метод

МП — Большая химическая энциклопедия

Рис. XVII-31. (а) Изотермы адсорбции азота, выраженные в виде / -граммов для различных образцов a-FeOOH, диспергированного на углеродных волокнах, (h) Распределение микропор по размерам, полученное методом MP. [Перепечатано с разрешения K. Kaneko, Langmuir, 3, 357 (1987) (Ссылка 231.) Copyright 1987, Американское химическое общество.] …

Были ожесточенные споры (см.232, 235-237) по поводу полезности предыдущих методов, и этот вопрос далек от решения. С одной стороны, использование алгебраических моделей, таких как модифицированные уравнения DR, накладывает искусственные ограничения, в то время как, с другой стороны, предположение о достоверности / -построения в методе MP является наименее надежным только в относительно низкой области, где микропоры должно произойти наполнение. [Pg.672]

Попл, Бинкли и Сигер (среди прочих) провели систематическое исследование метода МП. Вот их резюме.[Pg.200]

Рисунок 4.12 Типичное колебательное поведение результатов, полученных с помощью метода MP …

По аналогии с методами МП, в сочетании теория кластера может быть также основана на UFIF опорных волновой функции. Полученные в результате методы UCC снова страдают от загрязнения спинов лежащей в основе UHF, но бесконечная природа связанных кластерных методов значительно лучше снижает загрязнение спинов по сравнению с UMP.Были рассмотрены методы проецирования, аналогичные методам в случае PUMP, но они обычно не используются. Также были предложены методы связанных кластеров на основе ROHF, но они, по-видимому, дают результаты, очень похожие на UCC, особенно на уровне CCSD (T). [Pg.139]

Недостатки измерения площади поверхности методом БЭТ преодолены в сравнительных методах (CM) [3,61,62], известных в литературе по их модификациям методом Синга [53,63], t метод Липпенса-де Бура [2,64], / метод Грегга [65], t / f метод Кадлека-Дубинина [66,67], метод микропойного анализа (MP) Брунауэра [68] и т. д.Все эти варианты основаны на сравнении измеренного AI с эталонным (или стандартным) AI (RAI). Очевидно, что и AI, и RAI должны измеряться в одинаковых условиях, то есть обычно N2 при 77 K в некотором конкретном диапазоне P / P0, который определяется природой исследуемого материала. Существует множество вариантов RAI, измеряемых на эталонах, но есть строгие требования к выбору эталона: он не должен иметь микро- и мезопор, модификации поверхности, и нужно уметь измерять площадь его поверхности с помощью независимых методов. хотя бы методом BET.[Pg.276]

Для определения фрактальной размерности поверхности доступны два метода молекулярного зонда. Один из них — это многозондовый метод (метод MP), 83,84,87-100, который использует несколько видов многозондовых молекул с разными молекулярными размерами и требует количества адсорбированных молекул для образования монослоя Nmoao для каждой молекулы зонда. Если молекула зонда варьируется через серию сфер с радиусом rm, фрактальная размерность поверхности определяется уравнением. (7) … [Pg.361]

Здесь фрактальная размерность поверхности, определенная с помощью метода MP, обозначена dF MP.Молекулы зондов не обязательно должны быть … [Pg.361]

Метод MP широко применим к различным твердым поверхностям, в системе которых можно точно определить Nmoao. Однако метод MP не может быть рутинно применен к микропористой системе из-за серьезной проблемы в концепции монослойной адсорбции для микропористой системы.101 Эта проблема заключается в том, допустимо ли образование монослоя на поверхности микропоры. [Pg.362]

Другой метод молекулярного зонда — это метод одиночного зонда (метод SP), который отдельно предлагается Avnir и Jaroniec, 93 и Pfeifer et al.108-112 В методе SP анализируется одна изотерма адсорбции с использованием модифицированной теории FHH. Модель FHH была независимо разработана Френкелем 113, Хэлси, 114 и Хиллом, 115 и описывает многослойное адсорбционное покрытие. Поскольку метод SP использует только одну молекулу зонда, этот метод более удобен, чем метод MP. Однако существует много теоретических ограничений в применении метода SP для определения фрактальной размерности поверхности. Следовательно, действительно необходимо обсудить, является ли метод SP адекватным инструментом для исследования фрактальной размерности поверхности, прежде чем применять метод SP к определенной системе.[Pg.362]

Метод MP был также адаптирован для классификации биологически активных соединений, задачи, которая существенно отличается от анализа разнообразия. Здесь главное — найти комбинации дескрипторов, которые помещают соединения с аналогичной активностью в один и тот же раздел, отделяют их от других и избегают создания разделов, содержащих молекулы с разной активностью. Поэтому была оптимизирована следующая функция подсчета очков (14) … [Pg.296]

При измерении мезопор статистическая толщина t используется в качестве поправки, позволяющей десорбцию из адсорбированной пленки.Однако значение t гораздо более критично при измерении микропор, потому что в методе MP t является фактической мерой размера пор. [Стр.82]

Обычно делается предположение, что отношение Fu / Sbet имеет одно и то же значение при заданном относительном давлении независимо от твердого тела. Таким образом, график зависимости t от P / Pq должен давать такую ​​же кривую для любого непористого твердого тела (см. Рис. 8.6). Фактически, графики зависимости количества адсорбированных слоев от P / Pq показывают некоторые расхождения, которые для анализа больших пор не имеют значения.Следовательно, в этом приложении для определения статистической толщины можно использовать уравнение Холзи. Однако для анализа микропор статистическая толщина должна быть взята из кривой зависимости t от P / Pq, которая имеет примерно такое же значение BET C, как и тестовый образец. Отсутствие графиков t в зависимости от P / Pq на множестве поверхностей с различными значениями C сделало бы метод MP менее интересным, если бы не тот факт, что t можно вычислить из уравнения (8.36). Это означает, что на микропористых образцах можно точно измерить площадь поверхности.Брунауэр указывает, что в большинстве случаев уравнение БЭТ правильно измеряет площадь поверхности микропор. [Pg.82]

Чтобы проиллюстрировать метод MP, рассмотрим изотерму, показанную на рис. 9.4. Объемы адсорбированного газа преобразуются в объемы жидкости, из которых t рассчитывается с использованием уравнения (8.36). График V t, показанный на рис. 9.5, затем строится с использованием интервалов относительного давления 0,05. [Pg.82]

И t-метод де Бура, и метод MP Брунауэра основаны на предположении, что измеренная по БЭТ площадь поверхности действительна для микропор.Шилдс и Лоуэлл, используя это же предположение, предложили метод определения площади поверхности микропор с использованием данных ртутной порометрии. Площадь поверхности микропор определяется как разница между площадью поверхности по БЭТ и полученной при помощи ртутной порометрии (см. Раздел 11.5). Поскольку ртутная порометрия способна измерять размеры пор всего лишь с радиусом приблизительно 18 A, этот метод позволяет рассчитать площадь поверхности всех … [Pg.85]

Одна область, в которой методы Cl, по-видимому, полностью подходят превосходит теорию возмущений в решении задач с множеством ссылок, имеющих существенные нединамические корреляционные эффекты.Даже основанные на УВЧ методы теории возмущений с одним эталоном могут не справиться с некоторыми такими ситуациями, а теория возмущений с множеством эталонов, несмотря на многочисленные усилия на протяжении многих лет, все еще кажется далекой от разработки общего гибкого подхода, который может конкурировать с MRCI. В частности, химия переходных металлов является кладбищем методов МП на основе УВЧ. [Pg.336]

Метод MP рассматривает корреляционную часть гамильтониана как возмущение в части Хартри-Фока и усекает разложение возмущения в некотором порядке, обычно n = 4.Теория MP4 учитывает эффект одинарных, двойных, тройных и четверных замен. Метод согласован по размеру, но не вариативен. Принято считать, что серии MP1, MP2, MP3 ,. .. очень медленно сходится. [Pg.206]

Здесь Nmono — это количество адсорбированных молекул, образующих монослой для каждой молекулы зонда, и фрактальная размерность поверхности, определенная с помощью метода MP. Молекулы зондов не обязательно должны быть сферическими, при условии, что они принадлежат к гомологическому ряду, для которого отношение [линейная протяженность rm] 2 к площади поперечного сечения молекулы Ас одинаково для всех членов, т.е.е., изотропный ряд. В этом случае уравнение. (13) превращается в … [Pg.155]

Метод MP широко применим к различным твердым поверхностям, в системе которых Nmono может быть точно определено. Недавно сообщалось64, 134, 136, что даже для микропоры, ширина поры которой больше, чем толщина бислоя N2 (около 0,7 нм), 4urf, MP может быть определено с помощью уравнения. (14) если вводится оценка соответствия монослоя микропоре. [Pg.155]

Метод BOC-MP обеспечивает достаточно точные оценки теплоты хемосорбции Q и барьеров диссоциации и рекомбинации AE для различных молекул и молекулярных фрагментов.В сочетании со знанием энергии полных связей (газофазной диссоциации) молекул это позволяет построить профили потенциальной энергии поверхностных реакций. [Стр.134]

---

.

Метод МП — Большая химическая энциклопедия

Михаил, Брунауэр и Бодор предложили расширение r-метода де Буэра для анализа микропор, которое дает несколько преимуществ. К ним относятся возможность получить объем микропор, поверхность и их распределение из одной экспериментальной изотермы. Данные для метода МП (анализ микропор) не нужно измерять при очень низких давлениях, необходимых для теорий Дубинина и Каганера. Метод [Pg.81]

При измерении мезопор статистическая толщина t используется в качестве поправки, учитывающей десорбцию из адсорбированной пленки.Однако значение t гораздо более критично при измерении микропор, потому что в методе MP t является фактической мерой размера пор. [Pg.82]

Обычный метод измерения статистической толщины состоит в том, чтобы разделить жидкий объем адсорбированного азота на площадь поверхности BET [Pg.82]

Обычно делается предположение, что отношение Fu / Sbet имеет такое же значение при заданном относительном давлении независимо от твердого тела. Поэтому график зависимости t от P / Pq должен давать такую ​​же кривую для любого непористого твердого тела (см. Рис.8.6). Фактически, графики зависимости количества адсорбированных слоев от P / Pq показывают некоторые расхождения, которые для анализа больших пор не имеют значения. Следовательно, в этом приложении для определения статистической толщины можно использовать уравнение Холзи. Однако для анализа микропор статистическая толщина должна быть взята из кривой зависимости t от P / Pq, которая имеет примерно такое же значение BET C, как и тестовый образец. Отсутствие графиков t по сравнению с P / Pq на многочисленных поверхностях с различными значениями C сделало бы метод MP менее интересным, если бы не тот факт, что t можно рассчитать по уравнению (8.36). Это означает, что на микропористых образцах можно точно измерить площадь поверхности. Брунауэр указывает, что в большинстве случаев уравнение БЭТ правильно измеряет площадь поверхности микропор. [Pg.82]

Как было сказано ранее, значение C в микропорах будет большим из-за перекрывающихся потенциалов стенок. В этих условиях поверхность будет покрыта более чем на 90% стопками адсорбата, глубина которых не превышает двух молекул, как показано уравнением (4.45) и таблицей 4.1. Таким образом, непосредственная близость стен не дает никаких особых условий, которые уже не допускаются теорией BET.[Стр.82]

---

Рис. XVII-31. (а) Изотермы адсорбции азота, выраженные в виде / -граммов для различных образцов a-FeOOH, диспергированного на углеродных волокнах, (h) Распределение микропор по размерам, полученное методом MP. [Перепечатано с разрешения K. Kaneko, Langmuir, 3, 357 (1987) (Ссылка 231.) Copyright 1987, Американское химическое общество.] …

Были ожесточенные споры (см.232, 235-237) по поводу полезности предыдущих методов, и этот вопрос далек от решения. С одной стороны, использование алгебраических моделей, таких как модифицированные уравнения DR, накладывает искусственные ограничения, в то время как, с другой стороны, предположение о достоверности / -построения в методе MP является наименее надежным только в относительно низкой области, где микропоры должно произойти наполнение. [Pg.672]

Попл, Бинкли и Сигер (среди прочих) провели систематическое исследование метода МП. Вот их резюме.[Pg.200]

Рисунок 4.12 Типичное колебательное поведение результатов, полученных с помощью метода MP …

Здесь фрактальная размерность поверхности, определенная методом МП, обозначена dF MP. Молекулы зондов не обязательно должны быть … [Pg.361]

Метод MP широко применим к различным твердым поверхностям, в системе которых Nmoao может быть точно определено. Однако метод MP не может быть рутинно применен к микропористой системе из-за серьезной проблемы в концепции однослойной адсорбции для микропористой системы.101 Эта проблема заключается в том, допустимо ли образование монослоя на поверхности микропоры. [Pg.362]

Другой метод молекулярного зонда — это метод одиночного зонда (метод SP), который отдельно предложен Авниром и Яроником, 93 и Пфайфером и др. 108-112. В методе SP используется одна изотерма адсорбции. анализируется с использованием модифицированной теории FHH. Модель FHH была независимо разработана Френкелем 113, Хэлси, 114 и Хиллом, 115 и описывает многослойное адсорбционное покрытие. Поскольку метод SP использует только одну молекулу зонда, этот метод более удобен, чем метод MP.Однако существует много теоретических ограничений в применении метода SP для определения фрактальной размерности поверхности. Следовательно, действительно необходимо обсудить, является ли метод SP адекватным инструментом для исследования фрактальной размерности поверхности, прежде чем применять метод SP к определенной системе. [Pg.362]

Метод MP также был адаптирован для классификации биологически активных соединений, задачи, которая существенно отличается от анализа разнообразия. Здесь главное — найти комбинации дескрипторов, которые помещают соединения с аналогичной активностью в один и тот же раздел, отделяют их от других и избегают создания разделов, содержащих молекулы с разной активностью.Поэтому была оптимизирована следующая функция оценки (14) … [Pg.296]

Чтобы проиллюстрировать метод MP, рассмотрим изотерму, показанную на рис. 9.4. Объемы адсорбированного газа преобразуются в объемы жидкости, из которых t рассчитывается с использованием уравнения (8.36). График V t, показанный на рис. 9.5, затем строится с использованием интервалов относительного давления 0,05. [Pg.82]

Метод MP рассматривает корреляционную часть гамильтониана как возмущение в части Хартри-Фока и усекает разложение возмущения в некотором порядке, обычно n = 4.Теория MP4 учитывает эффект одинарных, двойных, тройных и четверных замен. Метод согласован по размеру, но не вариативен. Принято считать, что серии MP1, MP2, MP3 ,. .. очень медленно сходится. [Pg.206]

Здесь Nmono — это количество адсорбированных молекул, образующих монослой для каждой молекулы зонда, и фрактальная размерность поверхности, определенная с помощью метода MP. Молекулы зондов не обязательно должны быть сферическими, при условии, что они принадлежат к гомологическому ряду, для которого отношение [линейная протяженность rm] 2 к площади поперечного сечения молекулы Ас одинаково для всех членов, т.е.е., изотропный ряд. В этом случае уравнение. (13) превращается в … [Pg.155]

Метод MP широко применим к различным твердым поверхностям, в системе которых Nmono может быть точно определено. Недавно сообщалось64, 134, 136, что даже для микропоры, ширина поры которой больше, чем толщина бислоя N2 (около 0,7 нм), 4urf, MP может быть определено с помощью уравнения. (14) если вводится оценка соответствия монослоя микропоре. [Pg.155]

Рис. 2.9 (продолжение) Идентичные деревья были получены с помощью ProML- [16] и MP-методов [13].Числа в узлах указывают значения начальной загрузки для методов NJ / MP / ML соответственно. Стрелка указывает на распространение LGT от Bacteroidetes по отношению к мешковидным грибам. Сокращения названий белков соответствуют PeroxiBase …

Однако недавнее исследование показало, что метод Стоекли (основанный на теории Дубинина-Астахова) [6] дает результаты, аналогичные результатам, полученным с помощью методов молекулярного моделирования [9].С другой стороны, известно, что методы HK и MP весьма несовместимы. [Pg.232]

Из результатов, представленных в Таблице 1, наиболее очевидны широкие вариации Sbet в зависимости от pH пласта. Sbet был самым низким для образца, приготовленного при pH 1, но увеличился до максимума при pH 4,5, а затем упал. Все материалы, высушенные при 60 ° C, были микропористыми, что приводило к изотермам типа I с очень малой площадью внешней поверхности или объемом мезопор. Однако было обнаружено, что ширина микропор, определенная методом MP, постепенно увеличивается по мере увеличения pH, при котором образовывался золь.Это постепенное расширение микропор было очевидно по изменению формы изотерм азота, показанных на рис. 1. [Pg.740]

Средний размер пор для образца SG 5.T в таблице 2 был определен методом MP. . Средние диаметры пор для термообработанных образцов были взяты из максимумов на кривых PSD, построенных методом BJH из ветвей десорбции соответствующих изотерм, представленных на рис. 3. Можно отметить, что наиболее значительное изменение диаметра пор было вызвано термообработкой при 500 ° C.Этот сдвиг вместе с резким сокращением Sbet до c. 50 мг в основном связано с превращением в рутил. [Pg.743]

Теперь перейдем к анализу структуры пор. С этой целью в программное обеспечение включены различные дополнительные вычислительные процедуры, которые сейчас поставляются с большинством коммерческого адсорбционного оборудования. Например, для анализа размера микропор изотерма может быть преобразована в t-график, а также отображаться либо в координатах Дубинина-Радушкевича (DR), либо в координатах Дубинина-Астакова (DA).С некоторыми пакетами также можно применять метод Брунауэра MP, метод Хорват-Кавазо (HK) и / или теорию функционала плотности … [Pg.423]

Для оценки распределения пор по размерам в микропористых материалах Было разработано несколько методов, но все они противоречивы. Брунауэр разработал метод МП [52] с использованием t-кривой де Бура. Этот метод без модели формы поры дает гидравлический радиус поры r, который представляет собой отношение пористого объема / поверхности (следует понимать, что удельная площадь поверхности по БЭТ, используемая в этом методе, не имеет значения для случая микропор).Другие методы, такие как уравнения Дубинина-Радушкевича или Дубинина-Астакова (использующие щелевидные поры), продолжают привлекать широкое внимание и дискуссии относительно их применимости. Этот метод является по сути эмпирическим по своей природе и предполагает гауссово распределение пор по размерам. [Стр.83]

Рис. 4.11. Сравнение распределений гидравлических радиусов пор (полученных методом МП из изотерм адсорбции N2) отдельных и смешанных образцов кремнезема и соответствующих e…

Средний гидравлический радиус пор RH (оцененный методом MP) варьировался от 3,2 до 7,0 А. На этот параметр незначительно влияло соотношение поверхностно-активное вещество / прекурсор (SAA / TEOS), но оно увеличивалось с увеличением длины цепи поверхностно-активного вещества X. [Pg.246]

---

.

Gn методы | Gaussian.com

Выполняйте только одноточечную оценку энергии с использованием указанного химического состава модели. Никакая нулевая точка или тепловая энергия не включены.

Выполнение расчета частот и одноточечной энергии для указанного химического состава модели во входной геометрии. Подразумевается Freq = TProjected. Эта опция не имеет смысла и не подходит для таких методов, как G1, которые используют другую геометрию для частот и одноточечных шагов. StartFreq является синонимом NoOpt.

ЧитатьИзотопы

Этот параметр позволяет указать альтернативы температуре, давлению, масштабному коэффициенту частоты и / или изотопам по умолчанию — 298,15 K, 1 атмосфера, без масштабирования и наиболее распространенные изотопы (соответственно). Это полезно, когда вы хотите повторно запустить анализ, используя параметры, отличные от данных в файле контрольной точки.

Однако имейте в виду, что все они могут быть указаны в разделе маршрута (ключевые слова Температура, Давление и Масштаб) и спецификации молекулы (параметр Iso), как в этом примере:

#T Method / 6-31G (d) JobType Temperature = 300.0…

…

0 1
С (Iso = 13)
…
 

Входные данные ReadIsotopes имеют следующий формат:

темп. Давление [шкала]	Значения должны быть действительными числами.
масса изотопа для атома 1
масса изотопа для атома 2
…
масса изотопа для атома n

Где температура, давление и шкала — это желаемая температура, давление и дополнительный масштабный коэффициент для частотных данных при использовании для термохимического анализа (по умолчанию не масштабируется).Остальные линии содержат изотопные массы для различных атомов в молекуле, расположенные в том же порядке, в каком они указаны в разделе спецификации молекулы. Если для указания атомных масс используются целые числа, программа автоматически будет использовать соответствующую фактическую точную изотопную массу (например, 18 означает ¹⁸ O, а гауссовский использует значение 17,99916).

Возобновить частично завершенный расчет из файла контрольной точки. При использовании в сочетании с ReadIso эта опция позволяет быстро вычислять энергию с использованием различных термохимических параметров и / или выбранных изотопов.

.

Выучите новый язык по методу Pimsleur

Как работает метод Pimsleur?

Система Pimsleur основана на наших возможностях изучения естественного языка. Когда мы были детьми, нам казалось, что мы усваиваем язык, с возрастом этот процесс обучения становится все труднее. Доктор Пимслер изучил, как развиваются языковые навыки по мере нашего взросления, и применил эти методы в своей революционной системе.

В чем секрет программ Pimsleur, благодаря которым это происходит?

Pimsleur использует преимущества того, как человеческий мозг воспринимает язык как речь, и создает свою методологию на основе того одного факта, что существует центральный способ, которым каждый приобретает способность общаться на любом языке.

Из исследований мозга хорошо известно, что люди распознают, идентифицируют и улавливают образцы речи. Именно так младенцы изучают свой родной язык в течение первых шести лет жизни.

После выполнения этой задачи у каждого будет необходимое физическое и умственное оснащение, чтобы продолжать и приобретать дополнительные средства общения (языки). Но — и это единственный и очень сложный фактор, который позволяет или мешает взрослым делать то, что естественно, — все дело в выборе и организации языковых материалов, которые созданы для управления усвоением второго языка.

Для взрослого больше неэффективно учиться, просто открывая доступ к другим языкам (как это происходит в младенчестве), потому что, обладая прекрасным первым языком, который позволяет взрослому выжить, теперь должен быть другой мотивирующий фактор, а также программа обучения второму языку, которая специально подготовлена, чтобы резюмировать — особым образом — исходный процесс овладения языком для взрослого менталитета.

Именно доктор Пол Пимслер в течение многих лет исследований и разработок открыл, как отбирать и систематизировать материалы второго языка, чтобы они соответствовали одному способу, которым поток речи неизвестного языка может войти в сознание взрослого. и обрабатываться за счет способности человеческого мозга изучать язык.

Методология Pimsleur, позволяющая овладеть языком, выглядит на удивление простой и прозрачной, но ничто не может быть дальше от истины. Наука и навыки (искусство, если хотите) создания программы Pimsleur требуют, более того, около 2 000 человеко-часов трех обученных людей для подготовки тридцати уроков программы Pimsleur. Узнайте больше о том, как работает метод Пимслера.

Почему Pimsleur?

Языковые курсы Pimsleur — это аудиокурсы.Поскольку в комплект не входят книги, курсы Pimsleur — отличный способ учиться за рулем, заниматься спортом и т. Д.

Языковые курсы Pimsleur научат вас говорить и понимать новый язык. Вы не просто изучаете «фразы» с помощью метода Пимслера, вы приобретаете необходимые навыки разговорного языка! Вы будете счастливы узнать, что можете вести настоящую беседу на новом языке, когда закончите курс.

Оригинальный и уникальный метод доктора Пола Пимслера позволяет вам приобретать новые языковые навыки так же легко, как дети усваивают свой родной язык.Вы добьетесь успеха, потому что программа Pimsleur гарантирует, что вы правильно и легко выучите словарный запас и грамматику в разговорной среде без бездумных повторений. Pimsleur — единственная языковая программа, которая включает эксклюзивную тренировку памяти, защищенную авторским правом, которая гарантирует, что вы всегда будете помнить то, что вы узнали.

Аудиопрограммы Pimsleur используют естественный режим интерактивного общения — вопросы и ответы; заявления и возражение; давать и брать — начиная с наиболее часто используемой лексики, которую носители языка используют в повседневном общении друг с другом.Это самые полезные слова и структуры, необходимые каждому изучающему язык для обеспечения общения. Это как с личным репетитором. Это наряду с теорией постепенного интервального вспоминания и принципом предвкушения делает языковые курсы Pimsleur наиболее эффективными курсами на рынке сегодня.

Один из наших клиентов сказал нам, что на языковых курсах Pimsleur он узнал больше, чем от своего личного наставника. Другая клиентка рассказала нам, что она научилась говорить по-французски лучше за первые 30 уроков курса Pimsleur, чем за 4 года обучения в колледже, где она изучала французский язык.

Закажите сегодня и будьте на пути к общению на новом языке!

.